榆林地区历史变化

清雍正九年（1731）建置榆林县，设知县署，下设有训导廨、典史廨、监狱、养济院、税课司等衙门榆林历史。由知县掌管全县政令。下设县丞（掌管食秣、赋税、巡捕）、主簿（掌管户籍，记录县署诸事，签发文书等）、典史（掌管缉捕狱囚）、税课大使（掌管征集赋税）、训导、教谕（掌管教育及所属生员）、巡检（掌管缉盗、盘诘奸宄）。清乾隆八年（1743），增设理事同知一员（同知署设置在神木县城），专掌管始于康熙三十六年（1697），清政府容许汉族农民到县境长城北开垦荒地耕种，由蒙古王公征收地租称为“伙盘地”内的一切政事。县署衙役分三班（壮班，司值堂站班、催田赋、兼缉捕；快班，司缉盗、维护治安；皂班，司仪杖、护卫）、六房（吏房，掌管官制、官规；户房，掌管户籍、财务、地亩、粮租、契税、杂税、盐政；礼房，掌管教化、礼俗、祭祀；兵房，掌管武试、缉捕、邮传、递解；刑房，主管诉讼、监狱；工房，主管城建、水利、道路修筑等）共约六十余人。宣统年间，三班衙役改为警士，设警察所，配警长1人；六房改为行政、司法、理财3科，各设科长1人，雇差役若干人。

清代知县 雍正年间有王大士（山西右玉人，九年任，兼榆林府知）、顾广德（十三年任）；乾隆年间有赵昆王呈（山东单县，举人，五年任）、沈堡（六年任）、俞鸿庆（浙江桐乡，进士，七年任）、郭堂（四川双流，十年任）、苏其火召（十一年任）、邱时随（江西宁都，十二年任）、戴勋（四川长寿，二十年任）、徐元弼（顺天宛平，二十二年任）、方应清（湖南巴陵，三十年任）、孙让（福建连江，举人，三十五年任）、黄照（福建龙溪，三十七年任，兴修榆城西渠有功）、彭思忠（贵州思南府，举人，四十七年任）、李景连等；嘉庆年间有王应垣（山东诸城，四年任）、叶永林（河南正阳，进士，五年任，断案公明）、段典谟（八年任）、潘元扬（江苏吴县，十二年任，清廉）、陈俊儒（甘肃成县，十八年任）等；道光年间有赵宜炜（江西南丰，举人，三年任，倡修水利）、秦绍成（湖北江陵，举人，八年任）、魏骏猷（江苏丹阳，进士，九年任）、谢树琼（广西临桂，进士，十二年任）、高步蟾（直隶宣化，进士，十六年任）、区应运（广东南海，举人，二十一年任）、许晖藻（云南石屏，进士，二十五年任）、何丙勋（浙江山阴，进士，二十八年任，发现统万城者）、侯国璋（三十年任）；咸丰年间有张调（七年任）、徐锦江（十年任）等；同治年间有杨廷翰（六年任）、杨黄、王道全（湖北人，四年任）、严书麟（山东历城，五年任，时值回民起义军攻打榆林城，严指挥兵民守城有功）、乐肇麟（江西崇仁，十年任）、胡元照（直隶正定，翰林院学士，十三年任）；光绪年间有孙永成（直隶武强，举人，三年任，无能贪财）、樊继英（湖南人，四年任，无能贪财）、王金浩（山西汾阳，六年任）、萧聚星（直隶天津，举人大挑，八年任，慈惠百姓）、余文蔚（安徽婺源，翰林学士，九年任）、杨淑修（河南济源，进士，十一年任，复修榆城西田地有功）、托克通阿（旗人，十二年任，参于核划“伙盘地”县界，减免田赋）、张鹏翼（四川懋源，拔贡，十四、十九年先后两次来任，果断有为）、李应鸿（广东南海，进士，十五年任，对民慈惠）、王惠（甘肃高台，举人，二十年任）、孙云官（山东招远，举人大挑，二十二年任，清廉勤政、救济灾民）、彭树勋（四川人，监生，二十六年任，时值年荒，赈济灾民，救活甚众）、陈官韶（广东人，举人大挑，三十年任，重修文庙，才识明通）、李炳麟（湖南益阳，有军功得官，三十一年任）、刘其德（河南尉氏，纳金得官，三十三年任）；宣统年间有孙玉堂（四川灌县，纳金得官，元年任，信用劣绅结朋党为奸，民受其殃）、尹世彩（甘肃岷州，进士，二年任）、彭赞皇（贵州人，宣统三年任）榆林历史。

据旧《榆林县志》稿本记载，清雍正九年（1731）至宣统三年（1911）任榆林县知共98名，任期1年者居多榆林历史。

二、民国时期县政府

民国元年（1912），榆林县知署改称知事公署，知县改称知事榆林历史。县公署机构设置总务科（主管民政，司法事项）、财政科（主管田赋，税课等事项）、教育科（主管教育事项）、警察所（维护社会治安，缉拿看管人犯）。各科均设科长1人，科员1～2人。警察所有警察27人，警长1人。民国15年（1926年），时值冯玉祥率部进驻陕西推行新政，县知事公署改称县政府，县知事改称县长。县政府内设一、二、三科，一科主管民政、户籍调查、“放脚”等事项，二科管建设、卫生等事项，三科管财政、田赋、税捐、教育等事项，另设有警察局、商税局等。27年（1938）7月，榆林县政府奉省政府令，与陕西省第一行政区（榆林政区）督察专员公署合署办公，县长由专员公署专员兼任，县政府各机构相应并入专员公署各科局、室。29年（1940）5月，榆林实行新县制，县政府与专员公署分署办公。之后，县政府除设民政科、财政科、建设科、教育科、警察局、会计室外，相继增设：军法承审室（主管审理一般民事案件）、合作指导室（主管供销、信用、生产合作等事项）、地方款稽征处（主管房地产、牧畜交易、屠宰等税款征收）、粮田管理处（主管田赋、粮草征收）。32年（1943），县政府除设置原机构外，又增设粮政科（主管军队的粮、草、运输畜力等供给）、军事科（主管兵役征集，壮丁训练等事项）、社会科（主管救济和工会、农会、商会及宗教管理等事项）、书记室（主管缮写上行、下行公文公函等）。同时民政科下设户政股开办保甲户籍管理业务。时县政府冗员达80余名。34年（1945）12月县参议会提出了减轻人民负担，裁减政府冗员及军粮、公粮和杂税建议案。之后，县政府相继裁撤合作指导室、粮政科等机构，将县政府工作人员压缩为60人。民国35年（1946）10月县境镇川，清泉、上盐湾、鱼河等地解放，国民党县政府所辖政区缩小，县政府再次裁撤田粮管理处，督导室等机构，工作人员缩编为40余人。1949年6月1日，榆林城和平解放，中国人民解放军榆林军事管制委员会接管了县政府，在原工作人员中录用16人，其余遣散。

民国时期榆林县历任知事、县长表

┏━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 姓 名 ┃ 籍 贯 ┃ 学 历 ┃ 任 期 ┃ 政绩政声 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 彭赞皇 ┃ 贵 州 ┃ 前清举人 ┃ 1912春 ┃ 前清知县留用，助办女子小学校榆林历史。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 高增秩 ┃ 陕西米脂 ┃ 前清举人 ┃ 1912夏— 1913.5 ┃ 兼榆林府知事，开征种烟（罂粟）税。 ┃┃（字幼农） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 参于镇压建安堡“神团”因铲烟苗激起的民 ┃┃ 张又栻 ┃ ┃ ┃ 1913.5—1914春 ┃ ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 变。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 王硕如 ┃ 安 徽 ┃ ┃ 1914夏—1915春 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 刘国栋 ┃ ┃ ┃ 1915夏 ┃ 兼榆林道尹，因兵变弃职逃跑。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 代理榆林道尹，助办保卫团，维护地方治 ┃┃ 张立仁 ┃ 陕西榆林 ┃ 前清进士 ┃ 1915夏—1916 ┃ ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 文。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 崔治铭 ┃ 湖北 ┃ ┃ 1917.6—12 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 李澄侯 ┃ 陕西蒲城 ┃ 政法学校 ┃ 1918 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 蒋镇南 ┃ 湖北 ┃ ┃ 1919.1—8 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 张萃峰 ┃ ┃ ┃ 1919.9—1920.12 ┃ 参于调查县境清代“伙盘地”开发情况。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 徐友松 ┃ 陕西蒲城 ┃ ┃ 1921—1922春 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 杨仲辉 ┃ 陕西蒲城 ┃ ┃ 1922夏—1923春 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 周紫雯 ┃ 安徽芜湖 ┃ ┃ 1923夏—1924春 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 王 稷 ┃ 陕西蒲城 ┃ ┃ 1924夏—1925 ┃ 善长书法，曾任井岳秀部军需官。 ┃┃（字皇儒） ┃ ┃ ┃ ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 窦思科 ┃ 陕西蒲城 ┃ 大 学 ┃ 1926 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 裘世廉 ┃ 河北丰润 ┃ 大 学 ┃ 1927 ┃ 参于编纂《榆林县志》。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 王季斌 ┃ 陕西延安 ┃ 大 学 ┃ 1928 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 贾路云 ┃ 河南信阳 ┃ 大 学 ┃ 1929—1930秋 ┃ 主持完成《榆林县志》初稿。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 严子翰 ┃ 陕西蒲城 ┃ ┃ 1930冬—1931春 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 渊从极 ┃ 陕西蒲城 ┃ ┃ 1931冬 —1932.12 ┃ 参于酷刑审问共产党员石作琦等人。 ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 张步侯 ┃ 陕西临潼 ┃ 大 学 ┃ 1933 ┃ ┃┣━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 陈 瑁 ┃ 陕西沔县 ┃ 大 学 ┃ 1934—1935春 ┃ 整顿保甲，编查户口。 ┃┗━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 续表

┏━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃ 姓 名 ┃ 籍 贯 ┃ 学 历 ┃ 任 期 ┃ 政绩攻声 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 马 潜 ┃ 陕西长安 ┃ 大 学 ┃ 1935夏 ┃ ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 毛绩斋 ┃ 贵州镇远 ┃ 大 学 ┃ 1935.9—1936.11┃ 兼任榆林（第一区）行政督察专员榆林历史。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 富 文 ┃ 浙江青田 ┃ 大 学 ┃ 1936.12—1939.9┃ 兼本区专员，倡修水利。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ ┃ ┃ 安徽法政 ┃ ┃ ┃┃ 赵玉章 ┃ 安徽怀宁 ┃ 学校毕业 ┃ 1939.10—1940.7┃ 因“怠忽职责”被撤职。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ ┃ ┃ 上海复旦天 ┃ ┃ ┃┃ 侯石年 ┃ 湖南大庸 ┃ 学毕业 ┃ 1940.7—1941.5 ┃ 曾发现神木瑶镇旧古城遗址，专长考古。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 王天觉 ┃ 辽 宁 ┃ 上海大学毕业 ┃ 1941.6—11 ┃ 因贪财撤职。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ ┃ ┃ 北京大学法 ┃ ┃ 清廉，筹兴水利，因母病擅自回家，被撤 ┃┃ 何镜清 ┃ 陕西长安 ┃ ┃ 1941.12—1945.7┃ ┃┃ ┃ ┃ 律系毕业 ┃ ┃ 职。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ ┃ ┃ 西安中山 ┃ ┃ ┃┃ 萧履恭 ┃ 陕西三原 ┃ ┃ 1945.8—1947 ┃ 因挪用公款，被县参议会弹劾调离。 ┃┃ ┃ ┃ 大学毕业 ┃ ┃ ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 米志中 ┃ 陕西扶风 ┃ 大学 ┃ 1948.1—3 ┃ 兼本区专员。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 白进彩 ┃ 陕西米脂 ┃ ┃ 1948.3—1949.4 ┃ 榆林城即将解放时，辞职逃跑。 ┃┣━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃ 王梦雄 ┃ 陕西榆林 ┃ 中师毕业 ┃ 1949.4—5 ┃ 代县长，1949年6月向榆林军管会移交原 ┃┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 政府文档财产。 ┃┗━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ 注：1926年起，县知事改称县长。

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