利好咸阳！“西安都市圈”范围划定，官方终于明确

近期，陕西首次明确划定“西安都市圈”的范围和边界，城市核芯板块再清楚不过咸阳。

2021年2月6日，陕西发改委的公众号“陕西发展改革”，发布《陕西省“十四五”〈规划纲要〉》的第6篇，标题为《以城市群和都市圈建设为重点，提升新型城镇化质量和水平》咸阳。

《纲要》提出，优化以关中平原城市群为主体的城镇空间发展格局，促进大中小城市和小城镇协调发展，加快以人为核心的新型城镇化发展步伐，到2025年全省常住人口城镇化率达到65%咸阳。

据文件表述，此次“西安都市圈”包括：西安、西咸新区、咸阳、渭南、富平、铜川、杨凌、武功、三原、礼泉、乾县、周至、蓝田、临潼、高陵、阎良，范围比以往想象中更大，除了宝鸡之外，“四市一区”全部位列其中咸阳。

这是“西安都市圈”的概念首次出现在国家部委正式文件中，也是官方首次明确划定”西安都市圈“的范围和边界，随着各项政策、行政区域划定等方案出台，“西安都市圈”的发展也逐渐清晰咸阳。

虽然咸阳，名为“西安都市圈”，但实际上西安等同于“血袋”，在西安对外输血的过程中，谁将会下一个崛起？

在《以城市群和都市圈建设为重点咸阳，提升新型城镇化质量和水平》中，第三部分“培育建设西安都市圈”，明确规划如下：

构建“一核一轴、两翼三区、多组团”发展格局：

“一核”：西安主城区、咸阳主城区和西咸新区组成的都市圈核心区；

“一轴”：即依托陇海铁路、连霍高速形成的东西向发展轴；

“两翼”：即南部秦岭生态文化提升区和北部渭北产业转移承载区；

“三区”：铜川主城区、渭南主城区、杨凌示范区；

“多组团”：

以高陵、临潼、三原为主体的渭北先进制造业组团；

以富平、阎良为主体的航空产业组团；

以临潼、蓝田为主体的旅游休闲组团；

以武功、周至为主体的现代农业示范组团；

以乾县、礼泉为主体的农产品加工组团咸阳。

▲西安都市圈规划图

▲陕西省“十四五”城镇空间格局图

目前咸阳，西安处于城市上升期，如果资源向“西安都市圈”倾斜，那么谁将是下一个核芯？

首先咸阳，我们必须要搞清楚，什么是城市群和都市圈？

第一，城市群：是新型城镇化主体形态，是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台咸阳。

第二，都市圈：是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态咸阳。

2020年4月，国家发改委发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，在第三部分“优化城镇化空间格局”中，明确提出：支持南京、西安、福州等都市圈编制实施发展规划咸阳。

据了解，2021年2月8日，国家发改委已正式批复同意《南京都市圈发展规划》咸阳。2021年1月28日，福建省委常委会议上已正式审议通过《福州都市圈发展规划》，随着南京都市圈发展规划的批复，福州、西安还会远吗？

其实，如果这一次“西安都市圈”能够获批，实际上也就相当于“大西安”概念被官方文件覆盖，从此变成了“都市圈”咸阳。

“都市圈”规划，尤其像过去武昌、汉阳、汉口合并之前的“大武汉”，或者是民国上海特别市、上海英美公租界、上海法租界拼在一起的“大上海”，都是在都市区合并之前的统称咸阳。

那下一步是不是要“行政一体化”？或者“投资一体化”？前者，几乎没有可能；后者，谁来“出血”？大家可以想一想咸阳。

多方共赢，只是一种美好的期待，开发成本，将是一个无解之题咸阳。

一定要注意，这里的“一核”，所包括的是西安主城区（传统主城区只有城六区）、咸阳主城区、西咸新区组成的都市圈核心区，也就是说，虽然名为“西安都市圈”，实际上，咸阳的土地占主流咸阳。

这就意味着，“西安都市圈”将形成以西安为中心，打造周边1小时通勤圈内的多个城市组成的城镇化空间形态咸阳。实际上就是把西安主城区当成一个“血袋”，或者当成一个功能中心打造。

▲西安都市圈示意图

2018年，《关中平原城市群发展规划》正式批复，2019年《关于建设西安国家中心城市的意见》，无论是对于“一圈”的解读，或者是“西咸都市圈”的新提法，所有的利好承接点都是咸阳，因为，咸阳土地资源占到西咸新区73%，大部分都归于咸阳境内咸阳。

因此咸阳，不管从哪个角度来看，“都市圈”诞生之后，咸阳都是坐享其成，接下来，准备迎接“西融”（过去称作“西进”）利好吧！

（文章于2021年2月18日发出）

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