浅析汉中经济发展趋势

　　一、汉中区域经济特征

　　（一）汉中区域特征：

　　1、区域优势：①交通位置特殊，中原沟通西南、西北通往东南的要道；是西连甘陇，东出荆襄，南下四川，北上关中的战略要地；宝成、襄渝、西康、阳安铁路和已经开工的西汉蓉快速铁路客运专线纵横其里，十天、京昆、西康、西商、宝巴高速交汇贯通，2008年后，国家确立汉中为全国179个交通枢纽城市。②地理区位特殊：汉中是秦巴区域面积、平川面积最大的区域，2.7万平方公里；平川不足10％，人口密度不到150；是秦巴区域最大的盆地，对应于西安、武汉、重庆、成都和兰州国际都市和省会城市的中心区域。具有“北依南托”和“三圈交汇”的地理优势，即北依新欧亚大陆桥经济带，南托汉江、成渝经济圈，处在关中经济带、成渝、江汉经济圈的交汇之中，③汉中是陕西、四川、甘肃、重庆四省的结合地带。

　　2、生态优势。年均气温14度，冬无严寒，夏无酷暑；秋季多霖，春偏早。主要有分布于西面的“铁、锌、镍、金、铜”等，“勉宁略”三角带，被著名地理学家李时光称做“中国的乌拉尔”；分布于中部的有“优质石英砂、石灰石、石膏矿、”东部的有“煤、大理石、磁铁矿和新近探明的镇巴油气田”。汉中是陕西乃至西北的水资源富集区，全市有两大水系：发源于略阳的嘉陵江水系和发源于宁强的汉江。陕南水资源总量314.58亿立方，占全省的70.7%，人均拥有水资源是全国的1.8倍，全省的2.43倍，作为国家“南水北调”中线引水和陕西“引汉济渭”工程的主要水源保护地，仅“引汉济渭”工程就从陕南调水15.05亿立方，工程投资120亿元。陕南林木绿化率已达到55.12%,森林覆盖率达到52.9%；有450.57万亩25度以上陡坡没有退耕还林；水土流失面积33551平方公里，占总面积的48%；还有393万亩荒山荒坡没有植树造林，水资源开发利用率为8%，陕南有16个自然保护区，其中国家级7个，省级9个；有国家级森林公园10个，省级森林公园14个；有11个国家级文物保护单位，119个省级文物保护单位。

　　3、文化优势。汉中是汉水的发源地，是汉王朝发祥地，汉朝、汉族、汉语、汉文化皆因汉中而得名，迄今发现有反映早期人类活动的龙岗文化，两汉三国文化遗迹众多，主要有古汉台、拜将坛、古栈道、武侯墓、武侯祠、张良庙等以及中华民族睁眼看世界第一人、丝绸之路开拓者张骞墓、造纸术发明家蔡伦墓以及书法珍品石门十三品等113处文物景点；汉中是我国“五斗米”教发源地，道教文化积淀深厚；现代的义务教育、大学教育、专业技能、职业教育实力雄厚，工业文明、科技进步、医疗卫生发达等人类文化文明为把汉中建成次区域中心城市提供了文化文明保障。工业现代文明凸显，两汉三国文化底蕴厚重。

　　4、经济特征：国民经济结构成“二、三、一”， 农业精耕细作程度高，农村经济支柱是粮油生产、生猪养殖，查产业进来发展较快。突出在“猪药茶菜渔”上。工业经济是国民经济支柱，装备制造、烟酒食品、有色冶金、医药化工四大工业主导产业。现代服务业主要是以旅游业为龙头，发展生态旅游。

　　二、汉中的经济形势及发展态势

　　（一）汉中经济发展阶段特征

　　战争和自然灾害对汉中的发展影响较大，早在秦楚战争时期，开通了历史上有名的“金牛道”，汉朝也因战争需要发展了茶马交易；为了抵御日本的侵略，1936年，陕西杨虎城奉命修筑了现在的宝鸡至汉中三里村的公路。1963年，也是国防需要，“三线建设”翻开了汉中发展史上的新篇张。

　　1、农业经济持续而巩固。汉中自秦始皇建立郡县制以来，都沿袭着农业的发展而发展，小型作坊都已加工土纸、简单竹藤编制为主，国民党时期，比较有名的工业就是宁强火柴厂，许多工业产品都在名前加个“洋”字，经济一直以农耕为主，刚解放时，汉中只有180万人口，没有工业，只有汉中城里土法炼就的1000余公斤灰土铁和少量的皮纸加工。经济总量约为1.81万元。

　　（三）汉中发展存在的突出问题

　　实施“陕南突破发展，汉中率先突破发展”战略以来，我市上下认真贯彻落实科学发展观，始终坚持发展第一要务，全市经济实现了两位数增长目标，当前，尽管我市经济发展已进入突破发展的新阶段，但实现率先突破发展所面临的困难和问题也很多。主要是：

　　造成我市发展不够的主要原因：一是工业发展慢。对经济支撑作用不强。主要表现在:以优质农产品加工为主的轻工业发展不够，最为突出的就是过去曾经非常辉煌，且是财政税源支柱的酿酒工业下滑严重，市场萎缩；工业集团化、集群化发展慢、规模小，工业产值过30亿元的企业集团很少；循环工业、园区化、集约化程度低，特别是由于我市“南水北调”中线水资源保护地限制产业类目录未明确，致使我们发展工业处于迷茫，外商投资处于观望，对预期工业发展受影响较大。二是全社会固定资产投资后劲不足。项目投资后劲不足，尤其是产业项目少，大的产业项目更少。三是城镇化水平低。即使是历史较长的镇，也多是“一条马路通到边，马路旁边是店面，店面后边是农田”，局限于“公路＋市场”的千篇一律模式，缺乏个性与特色。四是县域经济发展差。县域经济差，首先是差在工业上，其次是差在民营经济上，以民营、个体私营济为主体的县域经济发展框架还没有形成；再次是差在特色上，全市县域产业雷同在80％左右，你有我有他也有，“一县一业”、“一村一品”的特色经济发展缓慢。五是旅游业正在快速发展，带动作用有限。我市尽管有深厚的人文历史和秀美的生态资源，但在打造旅游景点上落后于资源类同的安康、商洛。旅游景点“星星多，月亮少”，至今没有形成旅游目的地景点；在宣传促销上魄力不够，投入不够，没有形成市上牵头，县区参与，统一对外宣传格局。带动发展作用有限。六是现代服务业发展滞后。我市服务业发展仍停留在传统的商贸餐饮业上，由于受交通瓶颈未完全解除的影响，冶金建材工业和农产品运出货流不畅的问题十分突出，物流网络和基础设施建设落后。新兴的现代服务业，特别是现代物流业、金融业、信息技术业、房地产管理业、休闲健身和科学技术服务等行业发展才正在起步，对经济增长的带动作用不能很快显现。

　　三、加快经济发展步伐的建议

　　针对上述种种问题，我认为加快汉中经济发展步伐，就必须突出重点，强化措施，充分整合资源优势，不断培育新的经济增长点，努力实现产业聚能和增收效益，重点要做好五个方面：

　　（一）要扩大特色产业规模，实现产、销、观光一体化

　　汉中是一个生态大市，自然植物达3000余种，水资源也较丰富，这为培育特色产业提供了很大的发展空间。因此，要围绕规模化、标准化、绿色化，重点以生猪、中药、茶叶、蔬菜、渔业、粮油、果业等七大特色产业为龙头，努力建成西北地区最大的绿色农产品基地和全国著名的循环农业示范基地。比如在生猪养殖上，重点搞好良种培育，加大规模养殖大户扶持力度，发展标准化养殖小区；中药产业发展要突出天麻、杜仲、山茱萸、西洋参等骨干优势项目，在推行规范化种植、建设高标准药源基地的同时，建设好中药材批发市场；在茶叶产业和柑橘产业上可以发展高产密植生态茶园和橘园，同时要充分开展茶叶节、柑橘节等节会，推介知名品牌，发展生态观光服务，着力提高汉中茶叶和柑橘的国际影响力；在干果业发展中，重点可以增加果业生产链，形成生产、加工、销售为一体的产业链。

　　（二）要集群发展，不断壮大工业经济实力

　　长期以来，我市的工业企业普遍存在数量多、布局散、规模小、层次低等问题，这样不仅浪费资源，而且不利于企业之间的互补互利。因此，我市要按照循环经济模式规划，坚持资源开发与节约并举，采取大项目支撑、大集团引领、集群化推动、园区化建设的形式，整合提升现有资源，选择一批基础条件和发展前景好、有特色的企业建设成工业示范园区，以此来培育壮大支柱产业。对于企业内部要以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，推进技术改造和产业升级，做大做强市内支柱产业，促进产业链向精深加工延伸，大力推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变，形成产加销一体的产业化发展格局。

　　（三）要整合资源，增强文化旅游活力

　　旅游产业的核心竞争力，在于拥有独特、高端、完善、丰富的景区。因此做好旅游产业，首先要打造好景区。汉中旅游资源丰富、文化底蕴深厚，特别是要依托两汉三国历史文化背景，采取景点联台、景区连片，着力打造古汉台、拜将坛、张良庙、武侯祠、武侯墓、张骞墓、褒河栈道等一大批景区。还要围绕塑造“秦巴天府·水韵汉中”旅游品牌，着力打造华阳、黎坪、南湖等生态休闲旅游景区，重点在观光和参与体验的结合上下功夫，在特色旅游产品、功能设施的配套上下功夫，进一步增强辐射带动能力。其次要健全服务体系，迅速整合旅游公司和服务队伍，积极组建有特色、有组织、有精品路线的旅游公司。目前我市旅游公司形成了“接内游外”的局面，很多外来游客只有自驾旅游，而旅游收入大多以门票收入为主，这说明我们的旅游链条还比较短、产品种类还不多、接待服务水平还不配套。因此要进一步加大投入力度，围绕“吃住行游购娱”六大要素，大力培育新的业态和产品，促进旅游产品多元化发展，比如发展特色演艺，打造一批具有震撼力的演艺产品进景区，实现文化与旅游融合发展，以此丰富游览内容，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的，实现由门票经济向产业经济转变。第三，要增强宣传推介。继续搞好油菜花节、茶叶节、樱桃节、诸葛亮文化节等旅游节会活动，大力宣传我市自然风光、人文景观和民俗风情，展示汉中旅游特色。可以借助媒体、会展和重大招商、友好往来、文化交流活动等各种平台，加强与周边地区和国内其他地区的旅游合作，积极拓展海外游客市场，不断扩大我市旅游市场的覆盖面，提升我市旅游的知名度和美誉度，吸引更多的人来汉旅游。

　　（四）要加快交通网络建设，积极开拓消费市场

　　作为“西三角”经济区的汉中，起着上通关中、下达成渝、东连鄂豫、西进陇道的重要作用，交通建设就是通往外界的生命线，因此要抢抓机遇，积极争取交通项目，除建成汉中新机场、西成客专、阳安铁路复线外，还要积极争取宝巴高速、宝成铁路汉中段改造等开工建设，努力建成县县通高速和二级路、乡乡通三级路、村村通公路，从而根本上解决汉中的交通瓶颈制约，加速人流、物流、资金流向我市聚集。与此同时，大力发展物流、会展、文化等现代产业，加快城乡市场建设，合理布局商业网点，积极举办大型会议、论坛以及展览展销、集中性商品交易等活动，努力把汉中建设成为陕甘川毗邻地区区域性物资集散地和商务文化休闲中心。

　　（五）要不断优化环境，增强经济综合实力

　　实践证明，汉中经济发展必须要把抓项目、促投资放在重要位置，要不断优化投资环境，及时掌握政策方向和资金流向，积极争取中省更多项目资金支持。同时做好项目审批、管理和服务，破除土地、资金、政策等难题，尽早争取重大项目建设投产、重点企业入驻我市，不断提升汉中经济承载能力和综合实力。

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